浙江嘉兴发布52条办法鞭策经济高质量成长

　　浙江省嘉兴市印发《嘉兴市鞭策经济高质量成长若干政策（2025年版）》提出52条办法，包含“推进教育科技人才一体成长、加速先辈制制业成长、推进办事业高质量成长、推进高程度交通强市扶植、推进高程度对外、全力扩大无效投资、推进城乡融合成长、保障和改善平易近生”8个方面。为全面落实地方、省委和市委经济工做会议决策摆设，加强宏不雅政策取向分歧性，进一步提振市场决心，鞭策经济持续回升向好，按照《浙江省人平易近印发关于鞭策经济高质量成长若干政策（2025年版）的通知》（浙政发〔2025〕3号）要求，连系嘉兴市现实，制定以下政策。锚定全面建成高程度立异型城市，因地制宜成长新质出产力，统筹推进教育科技人才一体。2025年，市级财务预算放置13。06亿元，此中，支撑严沉科创平台扶植、原创性引领性科技攻关4。26亿元，支撑高程度大学扶植6。49亿元，支撑高条理人才引育2。31亿元。新认定高新手艺企业400家以上。（一）鞭策高能级科创平台提质增效。成立严沉科创平台查核评价、支撑、裁减机制。支撑立异能力凸起的企业牵头扶植全省沉点尝试室，对新认定的沉点尝试室赐与每家200万元补帮。实施科创平台“伙伴打算”，成立“平台+高校+企业（用户）+财产链”结对合做机制。对新认定的国度级、省级科技企业孵化器别离赐与100万元、50万元励。（义务单元：市科技局、市财务局。列第一位的为牵头单元，下同）（二）支撑开展环节焦点手艺攻关。激励市、县（市、区）联动支撑企事业单元开展科技项目攻关，实施市级严沉、沉点等科技打算项目100项，单个项目最高可赐与100万元支撑，企业牵头或参取的市级严沉、沉点科技打算项目占比不低于80%。支撑科技领军企业结合高校、科研院所、财产链上下逛企业组建立异结合体，争取省“斥候”“领雁”科技打算项目立项12项以上。（义务单元：市科技局、市财务局）（三）加速推进科技严沉项目扶植。全年实施科创强基项目15项以上，力争完成年度投资39亿元。实施“人工智能+”步履打算，环绕人工智能、无人驾驶、生物制制、低空经济等沉点范畴，加速“人工智能+科学数据”“人工智能+制制”“智能网联汽车‘车云一体化’”等场景使用项目扶植。（义务单元：市科技局、市成长委、市经信局、市交通运输局）（四）强化科技金融支持保障。深切推进国度科创金融试验区扶植，阐扬财产基金引领感化，完美市场化激励束缚机制、差同化查核评价机制，摸索成立容错免责机制，投小、投持久、投硬科技。遴选基金办理人，鞭策高端配备专项基金后续子基金组建，为我市引入优良项目及资金。用好央行再贷款、再贴现等政策东西，指导金融机构加大对科创企业的信贷支撑力度。通过贷款风险弥补、贷款贴息、科技安全补助等体例，为科创企业供给特色化金融支撑。（义务单元：市办公室、市成长委、市科技局、市财务局、市人平易近银行、嘉兴金融监管）（五）推进高档教育高质量成长。支撑嘉兴大学打制一流分析性高程度大学，嘉兴南湖学院打制特色明显的一流使用型本科高校，嘉兴职业手艺学院争创国度“双高”学校。成立健全取新质出产力成长需要相婚配的高档学校学科专业优化调零件制。支撑推进通俗高校根本设备提质工程，“一校一策”改善办学前提。（义务单元：市教育局、市成长委、市财务局）（六）优化人才支撑政策。深化“全时人才”认定支撑机制，逐渐拓展试点范畴。实施校院企高条理人才“互聘共享”步履，推广“财产传授”“科技副总”机制，推进人才流动共享。摸索市级人才打算和科技打算项目融通，将高条理立异人才、立异团队等纳入市科技打算系统。向上争取省级人才打算、职称等自从评审试点，有序下放市级自从评审权限。深化人力资本和社会保障部外国人工做许可证和社会保障卡融合集成试点，率先开展外籍人才“聚英卡”尺度化全流程扶植，持续丰硕“一用”办事场景，为外籍人才来嘉工做糊口供给便当。（义务单元：市委组织部〔市委人才办〕、市科技局、市人力社保局）（七）支撑企业加大研发投入。支撑企业成立研发预备金轨制，实施企业研发投入补帮政策。继续落实企业研发费用加计扣除、高新手艺企业所得税减免、根本研究投入税收优惠等政策。对研发费用占营收比沉高于5%的企业，支撑其纳入科技打算支撑清单强化要素保障。健全国有企业研发投入查核机制，加大市属国有企业研发投入，鞭策国有企业成为立异主要力量。加大科技领军企业培育。（义务单元：市科技局、市经信局、市财务局、市国资委、市税务局）加速建立嘉兴特色现代化财产系统，紧紧环绕“135N”先辈制制业集群成长，不竭培育强大新兴财产，积极前瞻结构将来财产，鞭策“两化”提速提质提效，鞭策汗青典范财产高质量传承成长。2025年，市级财务预算放置8。52亿元，此中，支撑制制业项目扩大无效投资、企业培育、手艺立异和绿色成长、财产升级强大和工业稳增加等工信专项资金1。95亿元，支撑科技立异和财产立异深度融合4。26亿元，支撑人才引育和人才办事等2。31亿元。新增数字手艺工程师150名、制制业技强人才1。8万名。（八）支撑鞭策工业范畴设备更新和手艺。深切推进国度制制业新型手艺城市试点扶植。加大企业设备更新和手艺支撑笼盖力度，愈加聚焦支撑工业沉点行业设备更新示范等项目，完成工业和消息化范畴设备更新5000台（套）以上。（义务单元：市经信局、市成长委、市人平易近银行）（九）鞭策企业数字化、绿色化提速提质提效。对获评的“灯塔工场”企业、省级将来工场企业、省级将来工场培育（试点）企业、省级智能工场、数字化车间别离赐与300万元、300万元、100万元、50万元、30万元励；对经认定的国度根本级、先辈级、杰出级、领航级智能工场，别离赐与100万元、200万元、300万元、400万元励；对经认定的国度级、省级、市级绿色工场和绿色园区，别离赐与150万元、50万元、20万元励；对经认定的国度级绿色供应链办理企业、工业产物绿色设想示范企业、沉点行业能效“领跑者”企业，赐与150万元励；对经认定的省级节水型企业，赐与10万元励；对通过省志愿性洁净出产审核验收的企业，赐与5万元励。2025年，新增智能工场（数字化车间）15家，省级工业互联网平台6家，省级将来工场试点、国度级智能制制示范工场（案例、场景）3家。（义务单元：市经信局、市财务局）（十）因地制宜结构成长将来财产。聚焦人工智能、生命健康、将来能源三大范畴，积极谋划氢能储能、核药取核联系关系、合成生物、类脑计较等将来财产。对新入选国度、浙江省人工智能使用场景的企业别离赐与50万元、20万元励。加速氢能财产焦点手艺攻关，对经认定的国际、国内、省内、市内首台（套）产物，别离赐与最高不跨越400万元、300万元、100万元、20万元励。（义务单元：市经信局、市成长委、市科技局、市财务局）（十一）鞭策算力赋强人工智能财产成长。摸索成立全市算力办事和赋能财产成长安排机制，鞭策已建成算力核心纳入省级算力收集一体化安排平台同一办理，参取跨从体、跨区域的算力安排。激励通信运营商出台优惠费率和供给定制化办事，进一步降低传输费率，打制长三角分析利用成本最低的算力财产集群。激励算力使用，对利用智算、超算算力且合适前提的企业，按照现实利用金额的50%赐与算力补助，单家企业年度算力补助金额不跨越200万元，此中对新获得地方网信办生成式人工智能模子存案的企业年度算力补助金额不跨越500万元。激励企业自研模子申请模子存案，对获得地方网信办生成式人工智能模子存案的企业，赐与100万元励。对新认定“领军型浙江数商”“成长型浙江数商”的企业别离赐与50万元、30万元励。（义务单元：市经信局、市财务局）（十二）支撑企业高质量成长。对新认定国度级“单项冠军”、专精特新“小巨人”和省级“冠军”的企业别离赐与300万元、150万元和100万元励。新培育专精特新中小企业100家、专精特新“小巨人”企业20家。（义务单元：市经信局、市科技局、市财务局）（十三）金融赋能先辈制制业成长。落实中小企业无还本续贷政策，阶段性拓展至中型企业，力争新增无还本续贷300亿元摆布。用好证券、基金、安全公司交换便当（SFISF）和股票回购增持再贷款东西，支撑上市公司做大做强。（义务单元：嘉兴金融监管、市办公室）（十四）强化科技立异和财产立异深度融合。成立“两创”融合“四个一百”示范培育机制，构成一批标记性。对经认定的国度级、省级、市级制制业企业手艺核心，别离赐与150万元、50万元、20万元励；对经认定的国际、国内、省内、市内首台（套）配备（首批次新材料、首版次软件），别离赐与200万元、150万元、50万元、20万元励。（义务单元：市经信局、市科技局、市财务局）全面落实全省打制现代办事业“六大高地”总体要求，出力建立我市现代办事业成长新系统，落实提振消费专项步履，全方位扩大内需。2025年，市级财务预算放置5。1亿元，此中，支撑办事业要素保障0。41亿元，支撑消费扩容提质0。03亿元，支撑文化财产以及旅逛业0。39亿元，支撑金融科创成长4。27亿元。支撑汽车置换更新。新能源汽车最高补助1。5万元/辆、燃油车最高补助1。3万元/辆。家电补助扩围至24类，一级、二级能效家电别离按20%、15%补助，最高补助2000元/件。支撑家居换新，添加通俗成品家居品类，按售价15%或20%补助，最高补助2000元/件。提高电动自行车新车采办补助力度。单品售价6000元以下的手机、平板、智妙手表（手环）等3类数码产物，按照15%补助，最高补助500元。全市发放消费券2亿元，鼎力提振大商品和电子产物消费。持续推进居家适老化。（义务单元：市商务局、市成长委、市平易近政局、市财务局）（十六）持续做旺文旅消费。培育打制万万级焦点大景区5个，提拔“10分钟质量文化糊口圈”办事效能。全年举办惠平易近促销勾当30场以上、“百县千碗·嘉肴百碗”餐饮消费欢喜季勾当20场以上，发放“中国古镇看嘉兴”文旅消费券400万元。激励工场店进商圈、进集聚区，鼎力实施“电商+”成长模式；打制“一城一街区”消费新场景。（义务单元：市文化广电旅逛局、市成长委、市财务局、市商务局）（十七）支撑演艺经济成长。制定出台停业性表演补政策，对举办演唱会、音乐节等大型停业性表演单场不雅众规模达到2万人次以上的，赐与从办单元50万元励。支撑社会力量组建交响乐团等专业文艺集体，注入嘉兴演艺市场新活力，满脚市平易近群众文化需求。（义务单元：市文化广电旅逛局、市委宣传部、市财务局）（十八）培育赛事经济新增加点。激励市场从体举办具有必然规模的体育赛事，打制商旅体裁融合的新型消费空间。对社会力量引进举办的国际级、国度级、省级（不含职业联赛）等严沉赛事，按照层级规模、赛事影响力，赐与必然补帮。招引行业出名的体育赛事从办企业、经纪机构、票务平台企业正在嘉兴开展营业，对首年运营规模跨越1000万元的企业赐与必然支撑。（义务单元：市体育局、市财务局）（十九）降低全社会物流成本。鞭策嘉兴出产办事型国度物流枢纽、国度冷链物流等“国字号”平台扶植。推进物流项目“尺度地”，新增物流用地不低于400亩。力争打制1个供应链办事核心。（义务单元：市成长委、市天然资本和规划局、市交通运输局）（二十）支撑出产性办事业高质量成长。落实消息办事业企业相关所得税优惠政策，合适前提的软件企业享受所得税“两免三减半”，国度激励的沉点软件企业享受所得税“五免后减按10%”优惠政策。激励企业积极开展软件手艺立异，强化首版次软件励和推广使用支撑。鞭策嘉兴国度级查验检测高手艺办事业集聚区成长，扶植产值5亿元以上查验检测机构1家，力争培育1家省人力资本办事领军企业。对金融、科技、物流、消息、商务等范畴的出产性办事业项目，正在完工验收后赐与必然补帮。（义务单元：市成长委、市经信局、市财务局、市人力社保局、市市场监管局、市税务局）（二十一）做强办事业平台和从体。扶植培育省级高能级办事业立异成长区，对新认定的星级楼宇赐与必然资金补帮。力争新增省级办事业领军企业6家摆布，认定市级办事业领军企业20家，对获评企业赐与必然资金补帮，合适前提的企业纳入“雄鹰步履”培育库。（义务单元：市成长委、市经信局）深切推进高程度交通强市扶植，全面落实一流强港，建立现代化交通物流系统。2025年，力争完成分析交通投资400亿元以上，嘉兴港集拆箱吞吐量超390万标箱。2025年，市级财务预算放置40。35亿元，沉点支撑轨道交通、现代公网、海河联运枢纽、航空物流枢纽等扶植及低空经济成长。（二十二）深化长三角海河联运枢纽扶植。积极争取强港扶植沉点根本设备项目纳入省“千项万亿”项目，获得省级新增扶植用地、耕地占补均衡、林地定额等目标保障。对合适省严沉财产项目申报前提的口岸物流、航运办事业类项目，积极争取相关用地支撑政策。延续优化经嘉兴港至宁波舟山港的海河联运支撑政策，落实新一轮《嘉兴市集拆箱海河联运高质量成长搀扶法子》，将集拆箱海河联运搀扶尺度提拔至130元/标箱。继续支撑海铁联运高质量成长。（义务单元：市交通运输局、市成长委、市财务局、市天然资本和规划局）（二十三）支撑航运嘉兴扶植。2025年，新增内河500吨级及以上泊位20个以上，加速千吨级航道、船埠连通省级以上开辟区全笼盖。推进全市330公里航道设备数字化转型升级，建成国内首艘64标箱氢燃料电池动力集拆箱船舶。积极建立航运办事集聚点扶植试点。（义务单元：市成长委、市财务局、市交通运输局）（二十四）推进嘉兴全球航空物流枢纽扶植。嘉兴机场建成试飞，嘉兴全球航空物流枢纽建成投用，力争航空港口同步姑且。统筹落实机场运营资金。研究制定客货运航路专项补帮资金办理法子，争取将嘉兴航空港口（国际货运）纳入省航空港口相关政策搀扶范畴。加大航空高端和紧缺人才引进力度。（义务单元：市航空枢纽办、市港口办、市财务局、市人力社保局、市交通运输局）（二十五）支撑低空经济成长。支撑低空财产成长、低空根本设备扶植和低空场景使用，支撑城乡无人机运输和城市出行取物流办事从动驾驶先导使用试点扶植及其他试点申报，鞭策各县（市、区）加速公共无人机起降场扶植。加强低空根本设备项目用地保障，优化低空经济财产项目地盘供应，正在市域内统筹规划新增扶植用地规模用于低空经济财产平台，积极争取相关项目纳入国度严沉项目或省严沉项目用地清单。激励使用财产基金，加大对低空经济项目标投资力度。（义务单元：市成长委、市财务局、市天然资本和规划局、市交通运输局）（二十六）加速扶植“轨道上的嘉兴”。加速推进通苏嘉甬高铁、嘉兴至枫南市域铁、嘉善至西塘市域铁等项目，力争完成年度投资130亿元以上。力争沪嘉杭高铁、沪乍杭铁、下沙至长安市域铁开工扶植，启动嘉兴南坐改扩建工程。（义务单元：市成长委）（二十七）稳步推进交通惠平易近。用脚用好交通运输碳达峰专项资金，沉点支撑老旧车船裁减更新，推广新能源运输配备。支撑推进“四好农村”2。0版，新改建农村公30公里，实施养护工程190公里，实现农村公优秀率达到91%。支撑农村“客货邮”高质量成长，继续实行市本级高速环线对利用电子不泊车收费（ETC）车载安拆的浙F派司Ⅰ类客车免费通行政策。（义务单元：市交通运输局、市邮政办理局）全力推进高程度对外，持续打好外贸“稳拓调优”组合拳，加速鞭策跨境电商成长，鼎力吸引和操纵外资，努力打制长三角全面新高地。2025年，市级财务预算放置0。96亿元，沉点支撑引进外资、外贸高质量成长、防备企业出口风险及建立一流营商等。（二十八）鞭策对外商业稳量提质。深切实施“百团千企拓市场增订单”步履，组织150个境外拓市团组、5000家次企业参展。沉点支撑企业到“一带一”、南美、中东、非洲等新兴市场参展，支撑办事商业、数字商业公共办事平台和省级数字商业高质量成长沉点项目扶植，办事商业进出口额同比增加20%以上。积极培育外贸新增加点，支撑企业开展二手车出口营业。（义务单元：市商务局、市财务局）（二十九）防备企业出口风险。进一步扩大出口信用安全承保规模和笼盖面，对短期出口信用安全保费赐与不低于65%的补帮，出口至沉点国度的保费搀扶比例阶段性提高至80%，单家企业出口信用安全补帮最高不跨越500万元。对正在我省激励进口产物和手艺目次内的先辈产物手艺等赐与贴息支撑。支撑外贸企业开展汇率避险。（义务单元：市商务局、市财务局、市人平易近银行、中国信保嘉兴停业部）（三十）加力鞭策跨境电商高质量成长。加速鞭策“曲播+平台+跨境电商+N”融合成长模式，对入驻境外展销核心企业赐与最高20万元支撑。加速财产带出海，鞭策各县（市、区）均建成1条以上跨境电商财产带。加速落实9810出口海外仓货色“离境即退税”办事新政策。激励各地设立跨境公共曲播间，对专业曲播机构收集设备扶植、海外推广等费用赐与最高20万元支撑。对企业开设跨境电商铺铺、扶植品牌坐以及建立省级园区等方面赐与政策支撑。复评和新评省级公共海外仓5个以上。（义务单元：市商务局、市财务局、市税务局）（三十一）提拔展会影响力。鼎力成长会展经济，立异办妥世界互联网大会乌镇峰会，鞭策全市域衔接峰会盈利；统筹会展场馆资本，加强取专业会展公司合做，举办集成吊顶、紧固件财产博览会等系列专业性展会10场以上。（义务单元：市商务局、市委宣传部〔市委网信办〕、市经信局、市财务局）（三十二）鼎力吸引和操纵高质量外资。用好省、市超凡规外资政策，沉点支撑先辈制制业、严沉办事业、总部和功能性机构等项目积极到资。激励各地因地制宜、立异思吸引外资，全年争取招引超亿美元外资项目40个以上。开展“深化外资企业办事勾当”，常态化举办外资企业圆桌会30场以上。办事和指点外资企业正在嘉设立省级研发核心，落实认定励、税收优惠等帮扶政策。（义务单元：市商务局、市成长委、市科技局、市财务局、市税务局）（三十三）积极培育平易近营跨国公司。深切实施“丝领航”步履，培育一批扎根嘉兴、结构全球、行业领先、具有较强国际影响力和出名度的本土跨国公司，争取培育省级平易近营跨国公司“领航企业”10家以上。对企业获评“浙江本土平易近营跨国公司‘领航企业’”称号的，赐与50万元励。完美对外投资办事系统，全年举办“丝护航”勾当5场以上。（义务单元：市商务局、市成长委、市财务局）（三十四）支撑融入长三角一体化成长。推进沪嘉全面接轨成长，争取国度层面印发推进嘉兴取上海全面接轨成长工做使命，更深条理参取长三角区域合做。支撑嘉善“双示范”扶植，出台支撑嘉善“双示范”扶植政策看法，环绕“人、钱、地、权”等焦点要素加大对嘉善支撑力度，市财务统筹省下达区域统筹成长补资金的50%赐与嘉善，争取单列打算地盘目标500亩以上。全面参取上海大都会圈扶植，加强取虹桥国际地方商务区联动成长，高效衔接中国国际进口博览会溢出效应。（义务单元：市成长委、市财务局、市天然资本和规划局、市商务局）落实“以项目看成长论豪杰”，安稳树立“项目为王”，深切实施扩大无效投资“551”打算，全年集中力量抓好严沉扶植项目500个以上，打算完成投资1200亿元以上。2025年，市级财务预算放置63。03亿元，此中，支撑交通范畴39。85亿元，支撑城建范畴6。53亿元、支撑教育卫生范畴14。94亿元、支撑水利范畴1。71亿元。保障供应扶植用地3。5万亩、用林1500亩以上。（三十五）更鼎力度营制投资。积极落实省自上而下、双向打通的严沉项目谋划机制，健全分类分层分级协调、要素靠前协同保障、财力统筹等工做机制。支撑跨区域、跨流域的严沉项目扶植，优先赐与专项债等要素保障。争取省严沉财产项目用地目标1500亩、省严沉扶植项目利用林地定额300亩。（义务单元：市成长委、市财务局、市天然资本和规划局）（三十六）全力争取国度政策支撑。全力争取超持久出格国债、处所专项债、地方预算内投资等资金支撑，争取份额占全省10%以上、力争15%。积极使用处所专项债资金加大收收受接管购存量闲置地盘和支撑新增地盘储蓄项目。争取政策性、开辟性银行中持久项目贷款100亿元。加大市政、物流、水利、能源等根本设备项目盘活力度，常态化申报争取根本设备范畴不动产信任基金（REITs）。力争10个以上项目纳入国度用地保障范畴。（义务单元：市成长委、市办公室、市财务局、市天然资本和规划局、市人平易近银行、嘉兴金融监管）（三十七）加大对平易近间投资支撑力度。深化落实“平易近营经济32条”，专项基金、用地、能耗等要素投向平易近间投资项目比沉正在“三个70%”的根本上力争提拔至“三个80%”。2025年，向平易近间本钱推介严沉项目10个以上。激励平易近营本钱参取能源、交通等严沉根本设备投资。指导政策性融资系统阐扬对小微企业贷款增信感化。争取省级保障新质出产力标的目的中小企业需求用地目标1000亩。（义务单元：市成长委、市办公室、市财务局、市天然资本和规划局）（三十八）强化用能要素保障。对列入省“千项万亿”工程年度实施打算的严沉项目用能“应保尽保”。对于合适前提的新上项目，答应通过采办省外绿证等形式均衡所需能耗。实施节能降碳手艺和用能设备更新项目10个以上。保障全社会电量供给830亿千瓦时摆布、天然气供应25亿方摆布。办事工贸易用户完成买卖电量500亿千瓦时摆布，力争鞭策工贸易电价较2024年下降3分/千瓦时以上。（义务单元：市成长委、国网嘉兴供电公司）聚焦高程度城乡融合成长从题，持续深化“千村示范、万村整治”和城乡融合工程，推进“强城”“兴村”“融合”，持续擦亮“城乡融合成长看嘉兴”金手刺。2025年，市级财务预算放置2。05亿元，此中支撑农业“双强”0。71亿元，支撑村落扶植0。64亿元，支撑粮食平安0。62亿元，支撑强村富平易近0。08亿元。（三十九）推进村落财产复兴。正在省级补助根本上叠加规模粮油种植补助，全面奉行稻麦完全成本安全、订单良种励等政策，确保粮食播种面积连结正在230万亩、产量正在20亿斤摆布。推进科技强农、机械强农，开展万名农创客培育工程，推广农业“四新”手艺100项以上，农做物耕种收分析机械化率达到91。6%以上。加速成长示代设备农业，培育提拔10亿级“土特产”全财产链15条，确保生猪、湖羊、家禽年出栏达40万头、26万只、3700万羽以上，蔬菜、水产产量达231万吨、18。8万吨以上。加大农业招商，新招引亿元以上农业项目32个以上。（义务单元：市农业农村局）（四十）推进和美村落扶植。深化和美村落运营“双百双十”步履，累计培育村落运营沉点村63个，引育运营团队63支。推进保守村子规划管控和主要农业文化遗产，加强联农富农能力扶植，提拔融合效能。完成幸福河湖农村水系整治70公里，操纵城乡“金角银边”场地新建村级健身广场、体育公园等便平易近设备800个，新建农村充电桩600根以上。深化农村地盘轨制，成长新型农村集体经济，扩大农人就业创业空间。（义务单元：市农业农村局、市成长委、市水利局、市体育局）（四十一）推进以县城为主要载体的城镇化扶植。实施县城分析承载能力提拔严沉项目50个摆布，完成投资120亿元以上。市级新型城镇化扶植公共预算收入进一步向县城城镇化扶植倾斜。积极争取政策性银行放置信贷资金60亿元支撑县城城镇化扶植。（义务单元：市成长委、市办公室、市财务局）（四十二）积极推进农业转移生齿市平易近化。完美农业转移生齿市平易近化财务激励政策，成立补资金不变增加机制。稳步推进新增城镇扶植用地目标设置装备摆设同常住生齿添加协调机制。（义务单元：市成长委、市财务局、市天然资本和规划局）（四十三）深切推进地盘分析整治。协同推进高尺度农田扶植取耕地功能恢复，统筹整合相关资金，集成现有涉农政策，稳步拓展农业成长空间。2025年，全市新建、提拔高尺度农田9万亩以上。全市“多田套合”率继续连结全省领先。（义务单元：市天然资本和规划局、市农业农村局）（四十四）巩固提拔城乡生态质量。鼎力开展空气质量持续改动，加强工业废气、施工扬尘等沉点范畴分析管理，推进空气质量持续向好。深切实施水生态管理修复工程，强化截污纳管、河流清淤、入海河道管理，争创全国斑斓河湖取扶植试点城市。加强土壤污染防治，全域扶植“无废城市”。推进成长体例绿色转型，积极开展碳普惠试点。（义务单元：市生态局、市扶植局、市水利局）深切实施公共办事“七优享”工程，切实提拔人平易近群众获得感、幸福感、平安感和认同感。2025年，确保一般公共预算收入75%以上用于平易近生范畴。按照社会政策要兜牢平易近生底线的要求，聚焦办妥十方面平易近生实事。2025年，市级财务预算放置32。89亿元，此中，支撑教育成长16。82亿元，支撑就业、高技强人才0。64亿元，支撑医疗、卫生9。65亿元，支撑养老保障5。21亿元，支撑保障性安居工程和老旧小区0。02亿元，放置坚苦群众、残疾人、优抚对象、孤儿及窘境儿童等帮扶救帮资金0。55亿元。（四十五）推进根基公共办事一体化均等化。成立同生齿变化相协调的公共办事设置装备摆设机制，健全常住地供给根基公共办事机制。支撑扶植核心镇辐射带动村落成长。（义务单元：市办公室、市成长委）（四十六）支撑推进“劳有所得”。全面推进市域技术型社会扶植，持续建立完美技术培育、技术创富、技术生态三大系统。延续实施阶段性降低赋闲安全费率政策；进一步完美就业见习办理和公益性岗亭开辟办理，鞭策高校结业生、就业坚苦人员等沉点群体不变就业。加强新就业形态就业人员职业保障。（义务单元：市人力社保局）（四十七）支撑推进“长有善育”。持续完美普惠托育政策保障机制，进一步优化普惠托育办事系统。指点各地高效落实孕产补帮、育儿津贴、医保补帮等支撑生育配套办法。（义务单元：市卫生健康委、市医保局）（四十八）支撑推进“学有优教”。按照学龄生齿变化趋向，指点各地优化区域中小学（长儿园）结构规划。推进县域内全域教共体（集团化）办学。力争6个县（市、区）通过学前教育普及普惠县国度评估，4个县（市、区）通过权利教育优良平衡成长县国度评估。（义务单元：市教育局）（四十九）支撑推进“住有宜居”。严控增量、优化存量、提高质量，加速建立房地产成长新模式。加速消弭城中村平安风险现患。通过新建住房、收购存量商品房等体例添加保障性住房供应，实施城中村5559户，新筹集保障性租赁住房1。46万套（间）。持续推进老旧室第电梯更新，全面完成20年以上室第老旧电梯更新，鞭策15—20年室第老旧电梯能换尽换，全年完成室第老旧电梯更新700台。（义务单元：市扶植局）（五十）支撑推进“老有康养”。每万名老年生齿具有养老机构认知妨碍床位数达20张。城乡社区帮餐办事根基实现全域笼盖，持久护理安全投保人数全笼盖。完美坚苦老年人养老办事补助、养老护理补助和根基糊口补帮轨制。（义务单元：市平易近政局、市医保局）（五十一）支撑推进“病有良医”。聚力扶植“医学高峰”，支撑国度区域医疗核心、医学沉点学科、临床沉点专科及“名医到嘉”工程等扶植。贯彻落实省万名下层大夫三年步履和医学立异人才国际化培育三年步履。（义务单元：市卫生健康委、市财务局）（五十二）支撑推进“弱有众扶”。低保年人均尺度不低于14100元，坚苦群众医疗费用分析保障率不低于88%。帮扶残疾人就业650人。实施孤单症儿童康复170人，康复辅具适配5650人。（义务单元：市平易近政局、市医保局、市残联）上述8个范畴政策，市级财务2025年预算放置资金除交叉堆叠部额外，支撑总额为113。05亿元。各范畴政策市级牵头单元要按照文件要求，会同财务金融、天然资本、能源、人才等4张要素保障清单牵头单元，放松制定配套政策文件，加强政策宣传解读，及时做好义务分化和落地实施，打通政策落地“最初一公里”。市成长委要牵头做好宏不雅政策取向分歧性评估工做，鞭策新出台政策同向发力、构成合力，鞭策存量政策取宏不雅政策取向不分歧、有收缩性、有负面影响政策有序废改。各县（市、区）要连系现实，尽快制定衔接落实方案，鞭策政策精准滴灌、中转快享，确保下层有感、群众获益、企业得利。本通知明白的各项政策除标明具体实施刻日外，均为2025年全年实施无效。国度、省制定出台相关政策办法，遵照施行。